Bestjoerlike middels - wat is dit en hoe te brûken dat yn it bedriuwslibben en de polityk?

De media faak praat oer it brûken fan bestjoerlike middels yn ferkiezingskampanjes. It wurdt altyd beoardiele as wat folslein negatyf en yllegaal. Mar wat is de bestjoerlike boarne, wat binne syn symptomen, skiednis, techniken? Fertel ús oer dit fenomeen, syn eigenskippen, ûnderfining en tapassing foarmen.

It begryp "administrative boarnen"

Foardat jo bepale is, is it nedich om te begripen syn etymology. Administrator - immen dy't beheart, yn guon wize is it in synonym foar it wurd "behearder". Net om 'e nocht yn behear is der sa'n ding as in bestjoerlike resource manager. En dit rychje wurden gjin negative semantyk. It ferwiist nei de mooglikheid en de middels om te berikken behear doelen en doelstellingen. Mar hjoed, mear en mear it begryp fan 'e bestjoerlike helpboarne nei gedachten as praten oer polityk en ferkiezings, en dêr is it rychje wurden nimt op in negatyf oantsjutte. Its fermelding yn ferbân mei ferskate misstannen fan macht by ferkiezings. Mar yn 'e meast algemiene foarm fan bestjoerlike middels - it is wis bestjoerlike mooglikheden om te dwaan wat, om te berikken wat doelen, mei help fan de bestjoerlike Koerfer. It kin brûkt wurde yn harren eigen of iepenbiere doelen, se kinne misbrûkt, en dan binne der noch de etyske en de juridyske gefolgen. It is yn de sin fan misbrûk fan bestjoerlike middels en der is in negatyf oantsjutte, dat is sa populêr hjoed. De nuverheden fan it moderne begryp fan dit ferskynsel saakkundigen tinke dat it is allinne fan tapassing foar amtners dy't gebrûk meitsje fan besteande autoriteit te berikken egoïstysk doelpunten yn de meast brede sin.

Skiednis fan eveneminten

Dêrby moat opmurken wurde dat de bestjoerlike middels - dit is net in Russyske útfining, hoewol't de term is ferskynd yn ús lân. Yn 1995 Dmitry Olshansky, dy't late it Sintrum foar Strategyske Analyse en prognoazes, yn syn taspraak, de earste te brûken dizze sin oan ferwize nei beskate ekstra foardielen brûkt troch de partijen by de ferkiezingskampanje. De útdrukking waard fuortendaliks oppakt troch sjoernalisten en hjoed is al in fertroud stabile ekspresje. Bestjoerlike helpboarnen ferskynde mei amtlike behear systeem, behearders hawwe altyd socht om de macht beskikber om harren te berikken wat doelen, meast persoanlike. Sa, alle demokratyske lannen west hawwe yn syn skiednis, fazen fan de foarming fan it kiessysteem en probearret te brûken in kredytpost behear earmen. Dêrneist, yn it bedriuwslibben bestjoerlike middels hawwe lang brûkt foar mear winst. Oannomd wurdt dat yn ús lân dit ferskynsel hat groeid organysk út de Sovjet kommando-amtlike systeem fan behear. Foar 70 jier it folk fen it lân brûkt oan it feit dat de oerheid fertelt se wa te kiezen, en it giet om wurkjen, nettsjinsteande de opkomst fan mooglikheden foar demokratyske ferkiezings. Undersikers fan betinken dat de rampant misbrûk fan dy kânsen yn de ferkiezings ferbûn mei totalitarianism, of ferlykbere foarmen fan macht. Ûntwikkele lannen hawwe al ûntwikkele de ferkiezing kontrôle meganismen, dus der is dit ferskynsel is frij seldsum. En yn lannen dêr't demokrasy is noch jong en ynstabyl, dy meganismen noch.

Tekenen fan bestjoerlike helpboarnen

Ûndersikers hawwe noch net folslein besletten op de funksjes en skaaimerken fan dit ferskynsel. Dat soms liedt ta terminological betizing. Yn de romste sin, te werkennen oan de bestjoerlike helpboarne kin wêze op de neikommende grûnen:

- Syn ûnderwerpen ferbûn mei it regear op elts nivo, sy brûke de meganismen en apparatuer fan de steat kontrôle fan alle trije tûken fan de oerheid om te kommen ta bepaalde doelen.

- ûnderwerpen resource earstoan stypje de ideology en de posysje fan de autoriteiten, harren aktiviteiten wurde garandearre troch it lege oriïntaasje fan personiel yn 'e systeem en lange-termyn kontrakten. Amtners managers foar in lange perioade fan wurk yn itselde plak groeit in ferskaat fan ferbinings, dy't brûkt wurde om te realisearjen fan de doelen. Se fiele in beskate impunity en fertrouwen yn it feit dat út 'e masine, se nea ferlitte, kin allinne wêze yn earme omstannichheden te wizigjen banen.

- betingst foar it bestean fan bestjoerlike middels is in hiërargyske organisaasjestruktuer fan 'e organisaasje dêr't it haadstimburo hat leverage oer ûnderdienen, hy is frij om besluten foar harren. Yn sokke systemen, de behearders faak net hawwe persoanlike ferantwurdlikens, se binne krekt dogge de "wil" fan de autoriteiten.

- Wetjouwingshannelingen relaasjes tusken de dielnimmers oan it systeem. Oarders kinne net besprutsen en frege, se kinne allinne útfiere. Dêrom, de oanwêzigens fan bestjoerlike middels oan it haad ûntstiet in bepaald gefoel fan permissiveness, mei de tiid is der in profesjonele deformation, en de behearder liket dat er bestellen in ûnderhearrich oan dwaan neat.

Dit is gewoan in yllustrative list fan trekken bestudearre konsepten. Yn de praktyk is it ûntwikkelet in protte foarmen en farianten.

Soarten bestjoerlike helpboarnen

Sûnt it brûken fan managers temjitte net allinnich yn de polityk, mar ek yn it bedriuwslibben, binne der problemen fan it meitsjen fan ien wiidweidich klassifikaasje fan dit ferskynsel. Dêrom, de earste stap is om te foarsjen twa wichtichste soarten neffens de wurkingssfear fan de útfiering fan it bedriuw of de polityk. Ek de bestjoerlike helpboarne kin wurde yndield troch geografyske dekking. Yn dit gefal, allocate in lokaal, regionaal en federale of nasjonaal nivo. Dizze soarten fan bestjoerlike middels besletten leit yn beide sfearen: sawol polityk en it bedriuwslibben. It is ek mooglik om te bou in yndieling fan 'e sfear fan' e realisaasje fan de boarne, dat wol sizze. E. Op de tûke dêr't it yn tapast. Gebrûk fan bestjoerlike middels yn ferkiezingskampanjes kinne ûnderferdield wurde yn de folgjende groepen: begjinne, sêft, hurd, en totale gebrûk.

Starter ferzje wurdt sjen litten yn it feit dat it hat yn 'e eagen fan de offisjele kandidaat fan' e kiezers hat it foardiel tank oan syn Rektor gesach. Soft ferskining uteret him yn in yndirekte wurking op de kiezers en ûnderdienen mei it doel fan triuwe se ta de winske aksje. Accordingly, de hurde opsje - it is druk of belofte fan de beleannings foar passende aksje. Total Views skaaimerk fan totalitêre systemen, yn dit gefal, de slaaf is gewoan net sjoen de kar fan de opsjes. De lêste twa opsjes yn ferbân mei de striid mei morele noarmen en wetten fan in demokratyske mienskip.

Ûndersiker A. Chuklin allocates macht, ynstitusjoneel, budzjettêre ynformaasje en soarten bestjoerlike middels. Ek hawwe ûnderfining classifying it misbrûk fan 'e macht, ôfhinklik fan it gebrûk fan ferskate publike middels. Yn dit gefal wy prate oer de wet- en regeljouwing, ynstitusjonele, ynformative, finansjeel, wetjaande en militêre opsje. Al dizze typologies binne net inclusive en meie oerlaapje mei elkoar.

Ûnderwerpen of bestjoerlike helpboarnen

Ûndersiker Dmitry Paramonov is in list fan potinsjele ûnderwerpen fan de bestjoerlike boarne. Neffens him, Ruslân syn nascent elektorale behear systeem, en no yn it proses belutsen in protte fan krêften, elk fan dat hat syn eigen fermogen om ynfloed op de kiezers en de elektorale kommisje. As boarne fan bestjoerlike materialen fan de ûndersiker, binne de ôfstudearden fan de ferskate partij skoallen, haedlingen fen it apparaat fan 'e Sovjet jiertelling, dy't wienen by steat om de kommunikaasje en behear feardichheden, behearders fan guon ôfdielings fan' e bestjoeren fan de ferskillende nivo 's, meiwurkers sosjologyske en ûndersykssintra, profesjonele PR spesjalisten en advertearders mei feardichheden manipulaasje fan de publike opiny en it bewustwêzen. Viewpoint D. Paramonov hat in rjocht om te bestean, mar al deselde is it ûnnedich yngewikkeld. De wichtichste ûnderwerpen fan de bestjoerlike boarne is minsken, it ynnimmen fan ferskate funksjes by de oerheid.

Faktoaren dy't meitsje de grûn foar it brûken fan bestjoerlike helpboarnen

Russyske tradysje te brûken macht foar persoanlike doelen hat âlde woartels. Guon fine har oarsprong yn it oprichnina Ivana Groznogo, guon sizze dat de oarsaak fan alles - serfdom. Mar goed, it bestjoerlike boarne yn 'e ferkiezing proses wurdt brûkt om in berop te dwaan op djip sosjale en psychologyske faktoaren, dy binne ûnder oare:

- De ferdoarnens fan 'e macht. De amtners binne wend oan hieltyd monetize harren posysje. Dêrom, sy hawwe net de morele obstakels, as it nedich is, om druk sette op kiezers of kommisje.

- Elite komplot. Der binne tichtby persoanlike relaasjes tusken amtners fan de ferskillende nivo 's, en hja binne "út freonskip" binne klear om te helpen elkoar om te kommen ta bepaalde doelen.

- Fear. De meast wichtige motivator fan gedrach fan amtners - is de eangst fan 'upsetting "de persoanen betsjinje, sadat de pleatslike autoriteiten besykje te foarsizze toppen en de winsk om te foldwaan oan de wil fan harren foarôf.

Bestjoerlike resource belied

Hjoed, it brûken fan bestjoerlike middels yn de ferkiezings - it meast sichtber foarm fan in tige harren gesach amtners. Dat betsjut net dat der yn dit gebiet mear geande sokke oertrêdings. Gewoan binne se mear resonânsjefel en konsintrearre yn de tiid, boppedat, de opposysje en guon media hieltyd tekenjen omtinken foar dizze feiten. Farianten fan ynfloed op de útkomst fan de ferkiezings set list mar in pear:

- ynfloed op it proses fan de foarming fan ferkiezing kommisjes. Harren struktuer ynfierd minsken fansels bias regear, dat sil helpe om de needsaaklike aksjes yn 'e rin fan' e ferkiezings proseduere en it tellen fan de stimmen.

- De ynfloed op de ferkiezings. Ferkiezings opdrachten hawwe de kapasiteit te fieren út beynfloedzjen mei it tal kiezers, bygelyks, ride op nei rubriken soldaten of finzenen. Gebrûk fan bestjoerlike middels foar ferkiezing wurde faak assosjearre mei duplisearje papers mei de nedige kar foar fraude mei absentee stimbriefkes. Organisaasje fan de iere ferkiezings proseduere - ek in grutte kâns foar elektorale fraude.

- Impact op kampanje aktiviteiten. Yn de rin fan it ras amtners kinne biede spesjale mooglikheden en it rjocht kandidaat sroit obstakels - fersmiten. It kin wêze, bygelyks, de ûnevenredige ferdieling fan reklame siden of sels neamde útsluting bekeapje fan unsuitable kandidaten.

- Impact op de finansiering fan de ferkiezingskampanjes.

- druk op stimmers. It kin wêze ferskaat, fan omkeapberens nei bedrigings.

Funksjes fan de bestjoerlike boarne yn 'e ferkiezing

Der is in tradysje te evaluearjen de rol fan de bestjoerlike middels by ferkiezingskampanjes allinnich negatyf. En der is in taljochting: de amtners beynfloede troch de útkomst fan de ferkiezings en meitsje sûnder ynhâld, it folk syn wil. De kiezers, herhaaldelijk konfrontearre mei it feit dat syn miening net feroaret neat, net mear gean nei de stimbus, it is apolitical. Yn feite, dit is ek it doel fan it hjoeddeistige kabinet. As net ien komt ta de ferkiezings, it sil net ta fake wat. Mar ferkiezings kinne net plakfine sûnder de kiezers, dus der is ferplichte presinsjelist systeem. Net ferrassend, de Doumastate hat meardere kearen ferhege it probleem fan 'e ynfiering fan it ferplichte oankomst op' e ferkiezings foar alle boargers ûnder de driging fan sanksjes. Mar de ûnderfining fan de westerske lannen docht bliken dat de bestjoerlike boarne kin wêze in boon foar de ferkiezings. Jo kinne sjen dat der yn guon Europeeske lannen oan iepenbiere amtners mei ferantwurdlikheden om tafersjoch op de transparânsje fan de ferkiezings. En dit systeem, ferrassend, wurket effektyf.

Hoe te brûken de bestjoerlike boarne yn it bedriuw

Posysje kin in grutte boarne fan ekstra ynkomsten. Folle faker it bestjoerlik boarne - is in manier fan enriching as te beynfloedzjen politike barren. De amtners hawwe in soad mooglikheden om in sakeman te dielen diel fan de winst, of sels te ferlitten har. Dit kin wêze direkte korrupsje: foar elts resolúsje sakelju wurde twongen ta it beteljen bribes. Dit is de monetization fan offisjele funksjes. Ek de Rjochtenútfurders hawwe de mooglikheid om te lobby foar guon besluten op ferskillende nivo 's fan it regear om te krijen betelling foar harren dielname. In soad amtners te helpen sibben en freonen om te gean mei konkurrinten, wêrûnder jo wurk boarne. Bygelyks, stjoeren fan in sakeman nei ferskate testen, wêrtroch't it dreech te ûntwikkeljen, ensafuorthinne. N.

Mar der is ek de bestjoerlike middels fan it projekt, dy't hawwe neat te meitsjen mei korrupsje. Alle saken moatte beheard wurde, en meastal is it wurket it prinsipe fan de ienheid fan it kommando, t. E. In top manager hat it rjocht om te bestellen in ûnderhearrich oan dwaan wat profesjonele stappen te berikken de strategyske doelen fan it bedriuw. As yn dit gefal it brûken wetlike en etyske metoaden fan ynfloed op de wurknimmer, der is neat misledigjende of ûnnoflike foar syn ûnderdienen yn sokke aksjes is net it haad. Yn dizze situaasje, it bestjoerlik resource - in projekt of organisaasje management metoade. It is de plicht fan 'e behearder te beheare ûnderdienen, nimmen ferantwurdlikheid foar besluten en harren gefolgen.

De praktyk fan it tapassen bestjoerlike middels yn ferkiezingskampanjes

Hjoed Russen kin leare oer hoe't jo gebrûk meitsje fan de mooglikheid fan amtners yn 'e ferkiezing. Non-profit organisaasje "Transparency International" wurdt hieltyd dwaande mei ferkiezings observaasje en bleat ferskate yllegaal regelings. Ûnder harren kin neamd wurde in technyk sa as:

- twang te dwaan oan de ferkiezing fan de meiwurkers fan de budzjettêre organisaasjes. Dokters, leararen, meiwurkers fan 'e kommisjes en tsjinsten fan oerheidstsjinsten commit te kommen nei de stimbus en stim op in spesifisearre kandidaat.

- útfieren fan pre-ferkiezingskampanje yn de ûnderhearrich ynstellingen, lykas universiteiten, sikehuzen, militêre ienheden, pensjonearren 'gearkomsten.

- It brûken fan it logistike kapasiteit te motivearjen de kiezers. Bygelyks, it kin in frije rit iepenbier ferfier nei de stimming plak, presintaasje fan geskinken út it bestjoer nei de ferkiezings, de publikaasje fan de kampanje materiaal op kosten fan bestjoer.

Der binne in soad oare metoaden fan ynfloed op de útkomst fan de ferkiezings. Mar de fraach hoe't te winnen ferkiezings sûnder de bestjoerlike middels, hat gjin sa'n in maklike en dúdlik antwurd. Der binne in oantal aanbiedingen út ferskillende troepen yn it lân op hoe't soargje dat de bestjoerlike boarne misbrûk dy't allinnich waakst út ferkiezingsprogramma oan ferkiezings. De meast wichtige betingst dêrfoar is de groei fan 'e boargerlike ferantwurdlikheid fan de kiezers. Wannear't minsken sil benammen gean nei de stimbus en te ferdigenjen it rjocht om harren miening, dan de autoriteiten sille mear foarsichtich gebrûk fan har middels.