Budzjet fan it begryp, de essinsje. Budget linen. Provinsje en lokale budzjetten

Begrutting - in begryp dat kin útlein hiel grutte linen. Mar faker dat brûkt wurdt, as it giet om saken fan steat. Hokker foarmen fan budzjet opereare yn Ruslân hjoed? Foar safier as se binne ferlykber mei dyjingen dy't yn 'e wrâld?

Wat is dyn budzjet

Yn in brede sin, it konsept fan de begrutting reflektearje gjin boarne dy't befettet de boarne yn 'e foarm fan jild. Mar as in regel, de term wurdt opnommen, lykas sein, iepenbiere finansiering. Yn dit gefal, it konsept fan de begrutting kinne reflektearje net sasear in boarne fan wat as in folsleine systeem, binnen dêr't de cash flow behear.

Publike sektor wurdt faak contrasted mei de kommersjele. Wêrom? Dizze dieling is, it moat sein wurde, is frijwat relative. En it bedriuwslibben en budzjettêre struktueren omgean mei finansjele streamt, ynkomsten, útjeften, ferkeap. Guon ûndernimmende amtners (sizze, sûnder ienich overtones) soms jaan heaks sakelju mei de ûnderfining. Wat is de fûnemintele ferskil? De wichtichste kritearium dat ûnderskiedt it bedriuw út budzjet struktueren, - it doel fan 'e ynrjochting fan ekonomysk aktive entiteiten - ûndernimmings, maatskiplike ynstellings, bestjoerlike organisaasjes. Yn it gefal fan it bedriuwslibben ynkommen is foarstanner fan 'e eigner, dy't kinne dan fersprieden is op jo eigen. Wants - lit de oplossing fan de sosjale problemen, en sa net, keapje in jacht of in hûs op in eilân yn de Middellânske See.

As wy prate oer de begrutting struktuer, it doel fan harren fêstiging binne útsûnderlik sosjale problemen, lykas ek dyjingen dy't te krijen hawwe mei it ûnderhâld sels fan 'e steat soevereiniteit, de útfiering fan de sosjale kontrakt, sletten tusken de oerheid en de boargers. State fertsjinjen (ferkeapet oalje levying belêstings, ensafuorthinne. D.), Does dit om te stjoeren de opbringsten foar de betelling fan de salarissen oan leararen, dokters, wet hanthaveningsbelied foarmannen, militêre.

Sa, de finansjele begrutting fan de steat - in boarne oan 'e basis fan wat it is, yn feite, funksjonearret. Hoe't de macht rigels omheech cash management systeem? No sille wy ûndersykje dit aspekt.

Útgongspunten fan steat budzjet belied

Yn in protte lannen oer de hiele wrâld, wêrûnder yn Ruslân, der is in federale budzjet. It giet om it finansjele systeem hâlden troch de hegere autoriteiten - de oerheid, de presidint, it parlemint. Ôfhinklik fan it belied fan it systeem struktuer, form board begruttingen meie ek wêze regionaal, gemeentlike (yn it Russysk), of hawwe oare lokalisearre ferzje.

By elts nivo fan it budzjet besibbe wurk oan ynkommen-opwekjen ynstellingen fan krêft wurdt útfierd, likegoed as cash behear wurdt útfierd yn it aspekt fan de kosten. Miskien "interbudget" ynteraksje. Faak wurdt it útdrukt yn de wjersidige bystân tusken de ynstellingen fan ferskillende nivo 's. Bygelyks, doe't rjochte subsydzjes, subsydzjes, subventions oan regionale of gemeentlike of útjûn passende wize ûntwurpen lieningen út de federale budzjet.

De struktuer fan it Russyske budzjet

Tink oan de wize wêrop regele in finansjele budzjet (yn 'e sin dat dizze term bedoele wy it foarme steat cash flow behear systeem) yn Ruslân. De wichtichste boarne fan wetjouwende regeljen dizze bol, Budget Code. Neffens de wet- en regeljouwing en juridysk Act, steat finansjele systeem struktuer is boud op fjouwer fûnemintele nivo 's: Federal, regionale, lokale, en de lokale (de lêste twa, guon saakkundigen wurde kombinearre, mar se wurde oanjûn apart wet).

Op de earste nivo fan finansjele jildstreamen kontrôle, respektyflik, de federale autoriteiten. Se ek haad fan de ynkomsten en útjeften binnen harren kompetinsjes. Op de twadde cash flow behear troch de organen fan de RF ûnderwerpen - De republiken, gebieten, regio. Op de tredde - de gemeenten (regio, stêdlike delsettingen). Op de fjirde - de lokale mienskippen (doarpen, doarpen).

Is it begryp "Consolidated budzjet". It kin brûkt wurde yn twa by foarmje. As it giet om yntegrale ynkommen en bôgen finansjele systemen fan gemeenten útjeften opnaam yn dizze lokale mienskippen en de hiele regio, dan in regionaal Consolidated budzjet. Yn beurt, harren set op alle ûnderwerpen fan de Federaasje, likegoed as finansjele streamt dreaun troch hegere oerheden, foarmet de Consolidated budzjet fan de Russyske Federaasje.

Under de politike ynstellings dy't útfiere de funksje fan in krúsjaal link tusken finansjeel behear systemen op ferskillende nivo 's, - de Federal Skatkeamer. Dit útfierende lichem sawol op it heechste nivo en yn 'e delegaasje fan it gesach nei de regio útfiere de funksje fan budzjet stipe cash oerstappen, soarget foar it correctness fan berekkening prosedueres ferbân mei ûntwikkeling finansiering.

Center en regio

Hoe't de twa foegen fan budzjettêre autoriteiten op ferskillende nivo 's? Foardat it ûndersykjen fan dit aspekt yn it Russyske kontekst, besjogge wat yn 'e wrâld is in model wêrby't der in fergelykber ferdieling. En de twa fan harren. Harren wittenskiplike mienskip neamd desintrale en koöperaasje.

Oangeande de earste - It spilet de rol fan 'e federale budzjet benammen "midden grûn". De regionale autoriteiten hawwe in frij grutte autonomy yn de foarmjouwing fan harren eigen haadstêd behear systeem, sammelje it meastepart fan 'e belesting (en yn guon gefallen hawwe it rjocht om te setten harren eigen). It federale sintrum net aktyf yngripe yn de regionale budzjet prosessen. It konsept fan de steat budzjet yn lannen dêr't de praktyk fan desintrale system (dit is Japan, USA), is ornaris assosjearre mei definsje-relatearre programma, finansiering fan ynfrastrukturele projekten fan nasjonaal belang. Foar in cash bepaling fan lokale sosjale problemen moetsje regionale en gemeentlike macht struktuer.

De wichtichste nadeel fan dit systeem is dat yn lannen dêr't it wurdt tapast, der is suver gjin ynstelling neamd "fiskaal equalization", dêr't de regio en lokale delsettings ûnderfynt problemen mei ynkommen, assists (as in regel, fan it federale regear).

De koöperative systeem, in beurt, markearre sintralisaasje is oanwêzich. It konsept fan it budzjet yn dy lannen dêr't it wurdt tapast, wurdt meastal ferbûn mei de steat haadstêd op it nivo fan hegere oerheden. Yn sokke systemen, yn beurt, de ûntwikkeling fan "fiskale equalization". Sa, regionale en lokale struktueren oan in folle mindere mjitte as yn 'e desintrale systeem, soarch oer de doelmjittigens fan de ynkomsten kolleksje (feitliks, de noarm, dy't bestiet út in lanlike wet op de begrutting, kinne ynstallearre wurde op de wichtige beheinings).

Hoe te fersprieden de foegen?

Yn guon gefallen, in steat kiest in desintrale model, wêrby't - in ko-tsjinstich? De earste opsje wurdt meastal brûkt yn gefallen dêr't Resourcing regio fan it lân giet oer deselde of ferlykber. Macht kin der wis fan wêze dat belestings per haad fan de befolking binne betelle oer itselde, boargers 'ynkommens - lykas mear of minder gelyk. De koöperative model, de tsjinstelling, jilde as it ferskil yn de ekonomyske ûntwikkeling fan de regio flink útsprutsen. De hjoeddeiske stadium fan de ekonomyske ûntjouwing fan Ruslân is mear geskikt foar it tapassen fan dit model.

Mar tagelyk, de Russyske budzjet wet ek de bepalings dy't mooglik wêze yndikatyf fan in foldwaande grutte regio fan autonomy oangeande haadstêd behear belied. Lit ús ûndersykje dit aspekt yn detail.

Harren eigen begruttings yn 'e Russyske Federaasje

De ûnôfhinklikens fan de budzjetten fan ferskate nivo 's yn' e Russyske Federaasje suggerearret dat de lokale autoriteiten (regio of gemeenten) hawwe in kolleksje fan guon rjochten. En dat nettsjinsteande it feit dat it konsept fan it budzjet yn Ruslân wurdt hast altiten assosjearre mei de hegere oerheden. Wat wurdt ta útdrukking brocht yn de selsstannigens fan de regio en gemeenten yn fraach?

Earst fan alle, it rjocht om te oefenjen budzjet behear, finansjele reserves dy't by de lokale autoriteiten sels. Dat is, de federale sintrum hat beheind middels te gripen yn lokale besluten yn ferbân mei de finansiering fan de ferskate projekten. Ek, regio en gemeenten budzjet finansiering kin op kosten fan eigen boarnen. En it wurdt algemien wurdearre. Ideaal - doe't in regio of in stêd kin dwaan sûnder subsydzjes en subsydzjes.

In oar wichtich kritearium is de ûnôfhinklikens fan 'e Russyske budzjet - it feit dat se wurde nommen by elk fan' e respektivelike nivo 's fan politike macht apart. Oan 'e federale oerheid binne dwaande mei de Russyske Federaasje, de Doumastate, de Federaasje Ried, is belutsen en de presidint fan Ruslân. Yn de regio - harren wetjaande en útfierende lichems, likegoed as yn 'e gemeenten.

Oare kear, as wjerspegeling fan de ûnôfhinklikens fan 'e behearsking fan nivo' s fan it iepenbier cash floed, in juridysk ôf te twingen rjocht om Levy bepaalde belestingen. Ek, regio en gemeenten hawwe de autoriteit op syn iennichste ynsjoch te bepalen de ynkomsten en kosten budzjet items. Aspekten oangeande it oare, in bytsje mear.

Ynkomsten en útjeften

Wêrby't budzjetten op elk nivo te fertsjinjen winst? Dit is benammen ferskillende soarten fan belestingen en leezjes. En wat krekt sil sammelje de gemeente, de regio of de federale macht struktuer, bepaald troch de wetjouwer. Belestingen en Budget - gebieten sterk ferbûn mei elkoar. Kosten, in beurt, wjerspegelje de maatskiplike oriïntaasje fan it finansjeel belied fan de steat, in útstjoering foar de regio en de gemeenten (en ek de needsaak om te hanthavenjen de kaai politike ynstellings). Yn Ruslân, se wurde ferbûn mei cash ûnderpân, benammen gebieten lykas:

• ûnderwiis;
• soarch en sosjale sekerheid;
• definsje;
• it wurk fan feiligens ynstânsjes;
• it funksjonearjen fan de bestjoersynstellings.

In wichtige caveat: pensjoenen formeel oantsjut as net-budzjettêre belied. Fiú en tal fan NPF hawwe harren eigen finansjele reserves.

Kosten struktuer, dat is karakteristyk foar de Russyske budzjet systeem, kinne wêze itselde mei dy yn oare lannen, mar net hearskje út de mooglikheid as de ferskillen sil ek oanwinne. It allegear hinget krekt oft it systeem fan steat finansjeel behear praktiken - in desintrale en koöperaasje. Yn it earste gefal, bygelyks, gebieten lykas soarch en ûnderwiis, binne hielendal ôfhinklik fan it budzjet - se binne privee.

Fair budzjet: Russyske senario

Nim no it meast wichtich, neffens in protte saakkundigen, it aspekt fan 'e iepenbiere finansjen behear - itselde "fiskaal equalization". Troch hokker meganismen It wurdt útfierd yn Ruslân? Oan hokker soarte fan help kin ferwachtsje de regio, gemeenten, as de kearn begrutting hat gjin genôch ynkommen, en útjeften bliuwe relevant?

Basis meganismen yn kwestje, sil wêze.

1. Lokale budzjetten krije in bepaalde persintaazje (der wurdt bepaald troch de wet regeljouwing) fan 'e belesting dy't moatte jo rjochtsje oan it hegere nivo fan de steat fan' e finansjele meganisme.
2. Subsydzjes fan de finansjele stipe fûnsen - regionaal, distrikt.
3. Subsydzjes, subventions en subsydzjes fan iepenbiere finansjele ynstellings op oare nivo.

tinkbyldige lokalitet

Sa, it begryp fan 'e pleatslike budzjet kin wêze frij willekeurich. Der binne gefallen as in bepaalde regio, in stêd of in lytse stêd fanwege objektive faktoaren, sosjaal-eknomicheskoy of politike aard is foar it grutste part subsidiearre. Fûnsen fan lokale oarsprong it kin net op alles. Mar tagelyk de relative ûnôfhinklikens yn budzjet allocations út de lokale entiteit sil dochs wêze - wat rjochten hy hat yn dizze respekt is, ha wy sein hjirboppe.

De fariant dêr't de pleatslike budzjetten krije in subsydzje it hawwen fan in doelwyt karakter. Bygelyks, dan kin it wêze finansiering sosjale projekten. Yn dit gefal, de gemeente is wichtich, earst fan alle, om derfoar te soargjen de útfiering fan passend programma neffens de noarmen dy't troch de federale en regionaal nivo.

Fair budzjet: de wrâld praktyk

Lit ús no beskôgje de meganismen dêr't de "fiskaal equalization" yn oare lannen.

Der is in fariant dêr't bepaalde regio wurde ferliend it rjocht om te dragen op saken binnen de spesifike ekonomyske omstannichheden dêr't, bygelyks, der kin belesting foardielen. Sa'n stipe wurdt oefene yn Sina, Austraalje, guon lannen fan 'e Pacific Region. De twadde meganisme - is it subsidiearjen fan it ferskil tusken ferwachte en eigentlike ynkommen (normative). In tredde mooglike senario - de federale sintrum jout de streken fan jildstreamen, basearre op de rûsd ynkomsten kolleksje (yn 'e praktyk - de ferwachte dynamyk fan belestingen en harren foarsein wearden).